Investigadora del CIPI sobre temas europeos y asuntos globales. Miembro de laSociedad de Derecho Internacional de la Unión Nacional de Juristas de Cuba y dela Asociación Cubana de Naciones Unidas.
e-mail:leyla@cipi.cu
Los seres humanos son migrantes natos, desdeel surgimiento de la especie hasta nuestros días,pero hoy son rechazados en las diversas latitudesde nuestro planeta y se incrementan las medidasrestrictivas o punitivas para evitar su afluencia a losprincipales países receptores.
La problemática migratoria en nuestro continen-te se presenta diversa, sectorial y contradictoria.Quienes emigran hacia el Norte procuran subsistiry mejorar sus precarias condiciones de vida en me-dio de la desigualdad y el desorden económico-so-cial imperante. México es un país con dos ángulosmigratorios: los nacionales que se trasladan haciaEstados Unidos y los inmigrantes centroamerica-nos que transitan hacia El Dorado americano. Entanto, el mayor país receptor universal, rechaza, pe-naliza y militariza sus fronteras.
Palabras clave: migración, rechazo, medidas pu-nitivas, desplazados.
Abstract:
Human beings are born migrants, from theemergence of our species to the present day, buttoday they are rejected in the different latitudesof our planet and restrictive or punitive mea-sures are increased to avoid their influx to themain receiving countries.
The migratory problem in our continent is di-verse, sectorial and contradictory. Those whoemigrate to the North try to survive and impro-ve their precarious living conditions amid theprevailing inequality and economic-social di-sorder. Mexico is a country with two migratoryangles: nationals who move to the United Statesand Central American immigrants who tran-sit to the American El Dorado. Meanwhile, thelargest universal host country, rejects, penalizesand militarizes its borders.
Key words: migration, rejection, punitive mea-sures, displaced.
Introducción
El problema migratorio trasciende las fronte-ras de todos los continentes, aunque el trasladocorresponda a diversas motivaciones, intereses ydestinos de los viajeros. Migrar constituye un actoderivado a la existencia y necesidad de supervi-vencia humanas. Lo más visible es el naufragio ola muerte durante la huida. Sin embargo, son mi-nimizados los efectos políticos, económicos, so-
La migración centroamericana. Ángulos de un problema
Resumen histórico
Al abordar el incremento de las caravanas deinmigrantes en Centroamérica sería oportunorecordar que el ser humano es un migrante perse y sus aptitudes mutantes y móviles generaronla extensión, diversificación e interrelación entrecostumbres, culturas, historia, etnias, religiones yeconomía en nuestro planeta.
Gracias a la voluntad migratoria delhomo sa-
piens, del hombre de Neardental, de los nómadasciales y humanos para los acogidos o los devuel-
tos y excluidos (Carrillo Ramírez, 2015: 13).
El problema migratorio se ha convertido enuno de los más acuciantes en la agenda interna-cional, al presentar una dualidad entre los intere-ses del Norte político-militar (el mayor receptora escala universal) y el Sur, proveedor de perso-nas que, provenientes de países subdesarrolladose inestables, se trasladan con la intención de me-jorar sus condiciones socio-económicas o huir delos conflictos armados y de calamidades ecológi-cas y sanitarias.
La contradicción entre países receptores y emi-sores de migrantes y desplazados no se resuelve alcorto ni mediano plazos, mientras prevalezcan lasdesigualdades entre el Norte y el Sur y la inequi-dad entre ricos y pobres. Centroamérica es una delas regiones con mayores desigualdades sólo erra-dicables si se aplican políticas públicas que miti-guen las causas provocadoras del éxodo hacia elNorte.
En el continente americano, los emisores setrasladan desde el sur y el centro, en un intentopor sobrevivir y mejorar las condiciones elemen-tales, de las que carecen en países colonizados porlas metrópolis europeas, neocolonizados por Es-tados Unidos y las transnacionales y expoliadospor los más desarrollados. El artículo sobre la si-tuación migratoria expone las dificultades actua-les que afrontan los centroamericanos para quefructifique un cambio inmediato de la situación,la herencia colonial, neocolonial y neoliberal, queintegra la agenda de los ejecutivos estadouniden-ses, en competencia electoralista.
asiáticos, de los bereberes en el norte africano, delos mayas en México y Centroamérica, de los ca-ribes y taínos en el Caribe, de los incas y aimarasen América del Sur, nuestra especie se ha nutridoy vigorizado, trasmutando desde África australhasta la Patagonia (Carrillo Ramírez, 2016).
Correspondería justipreciar un derecho, enun-ciado en la Declaración Universal de los DerechosHumanos y refrendado entre los propósitos y prin-cipios de la Carta de las Naciones Unidas, que abo-garon por la cooperación en la solución de proble-mas internacionales de carácter económico, social,cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímu-lo del respeto a los derechos humanos y a las liber-tades fundamentales de todos, sin distinción pormotivos de raza, sexo, idioma o religión.
También convendría recordar lo establecidopor el derecho consuetudinario como son el de-recho a:
•permanecer en el lugar de nacimiento
•trasladarse en busca de nuevos horizontes
•ser acogido y
•regresar a su lugar de origen
Sin embargo, un aspecto controversial sobre lascorrientes y dimensiones del actual movimientomigratorio es definir a los migrantes y sus varia-bles, que tienden a homologarse, sin conferirle lasescalas de derechos diferenciados decididos porlos polos de poder, las instituciones y las organi-zaciones internacionales. El problema migratoriocentroamericano responde a variables comunes,contrapuestas a los intereses del actual gobiernoestadounidense.
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No todos los migrantes se reubican por causasidénticas ni propósitos semejantes.El migrantese traslada por voluntad propia en busca de ho-rizontes económico-sociales o ambientales másventajosos;el desplazadohuye de condiciones ex-tremadamente adversas o es forzado a trasladar-se;el refugiadosolicita y recibe amparo del paísreceptor o de una organización internacional;elasiladosería protegido por un Estado (en Amé-rica Latina) y es denominadorefugiadoentre loseuropeos. Elapátridaresulta de una u otra cate-goría, pero carece de ciudadanía o la ha perdido,ocupando la escala inferior de todos los viajeros.
En el actual decenio se arraiga la tendencia acuestionar, ilegalizar, demonizar, rechazar y de-portar a los migrantes, cuyo detonante respon-de primordialmente (según la región emisora),a factores económicos, sociales, ambientales,ecológicos, sanitarios, políticos y militares, entreotros. Con esos antecedentes, cualquier medidamigratoria que se adopte debe respetar princi-pios elementales del comportamiento hacia loshumanos y, no en último lugar, hacerse en elmarco de los derechos humanos (Díaz Barrado,2009: 20).
La oleada migratoria centroamericana y mexi-cana hacia Estados Unidos resulta de la agudiza-ción de la herencia colonial y neocolonial, queexacerbó las desigualdades entre el Norte y el Sur,instauró el neoliberalismo, prodigó el hambre, lapobreza extrema, la inseguridad, el desempleo, elanalfabetismo, la insalubridad, los efectos nocivosdel cambio climático, el incremento de la violen-cia (incluidos el paramilitarismo, el narcotráfico,la trata y el tráfico de seres humanos, de armas yórganos, entre otros), la proliferación y prolonga-ción de los conflictos.
La génesis de la migración centroamericanaresulta de factores semejantes, pero también di-versos, porque ningún país es idéntico a otro,aunque la explotación y la práctica transnacio-nales o la violencia constituyan sus principalesmotivaciones. Hoy afrontamos una problemática
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que escapa a la voluntad de los cientistas, porquepara detener y mitigar el flujo migratorio habríaque resolver primero sus causas generadoras ypara ello se precisa cambiar el sistema distribu-tivo de la riqueza, empoderar a todos los miem-bros de la sociedad y que los países industriali-zados aporten el mínimo comprometido con lasNaciones Unidas para dedicar el 0,7% de su PIB,destinado al desarrollo proporcional y sustenta-ble de los pueblos subdesarrollados.
Las medidas adoptadas contra las caravanasmigratorias centroamericanas, aunque infe-riores en cifras a las que arriban a Europa, seasemejan, en cambio, a algunos métodos dela contención europea contra los desplazadose inmigrantes provenientes de África y MedioOriente. El común denominador es acusarlosde ilegalidad por el principal país receptor (Es-tados Unidos), mientras se incrementan la re-clusión y la deportación, con mayor empleo deluso de la fuerza y de la militarización fronteri-za y la separación entre padres e hijos, acto re-pudiado por las organizaciones y la comunidadinternacionales.
La panorámica expuesta a continuación siem-pre estará desactualizada, tanto debido a la diná-mica migratoria y de desplazados, como por ladificultad de precisar matemáticamente los flujos,las pérdidas de seres humanos o el control de lasfronteras terrestres y marítimas, que constituyenlos principales corredores humanos.
Al investigar sobre las características de su mo-vilidad, se aprecia que, en el recorrido desde Áfri-ca y Medio Oriente hacia Europa, preponderan losdesplazados sobre los migrantes, mientras que en eltrayecto Centroamérica-México- Estados Unidoshay más migrantes que desplazados. El más recienteinforme de la Oficina Internacional de Migraciones(OIM) sobre el incremento mundial migratorio en2017 plantea que este aumentó en un 51% hacia Eu-ropa; 19% hacia el Medio Oriente y el norte de Áfri-ca, 17% en África Subsahariana, 31% en Asia y el12% en el continente americano (OIM, 2018).
Según la OIM hubo 244 millones de migran-tes en 2015 (3,3% de la población mundial), ensu mayoría desplazados por conflictos civiles ytransnacionales, con el 52% de hombres y el 48%mujeres (entre 20 y 64 años) y el 72% en edad la-boral.
Adicional a las categorías antes expuestas, re-saltan las cifras reportadas por la Oficina de lasNaciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)que añade 22,5 millones de refugiados y solicitan-tes de asilo (17,2 protegidos y 5,3 de ellos en elMedio Oriente), correspondiendo el 51% a meno-res de 18 años de la población total de refugiadosreportados (ACNUR/UNHCR, 2017).
El año 2017 se caracterizó por la continuaciónde múltiples crisis de desplazamiento y el surgi-miento de otras. Por ello la población mundial dedesplazados forzosos aumentó a 68,5 millones depersonas, frente a los 65,6 de 2016.
Los nuevos desplazamientos significativos tu-vieron lugar en la República Democrática delCongo y Myanmar, mientras continuaba el cau-sado por el conflicto sirio. Otros desplazamientosimportantes han ocurrido en Burundi, Irak, Su-dán del Sur, Sudán, Ucrania y Yemen.
De la cifra reportada, 25,4 millones fueron re-fugiados, de ellos más de la mitad menores de 18años de edad y 10 millones de apátridas, lo quesignificó que cada dos segundos durante el perío-
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años, para más de la mitad de la población refu-giada en 2017.
Las causas más frecuentes por regiones corres-ponden a:
•África: migración interna y externa, provoca-da por la desertificación, los conflictos, el terro-rismo, los efectos del cambio climático y las pan-demias.
•Asia: aumento de la migración interregional(40 millones de personas extracontinentales),motivado por el cambio de la pirámide demo-gráfica, la disminución de la natalidad y el flujocircular de estudiantes; desde China (una de lasprincipales receptoras de divisas por remesas); lasredes de tráfico humano; los conflictos de largaduración; los efectos del cambio climático; la mi-gración transitoria; el terrorismo y la intensifica-ción de la violencia sectaria.
•Medio Oriente: Incremento, duración y leta-lidad de los conflictos armados y del genocidiopracticados por grupos terroristas islamistas,mercenarios, coaliciones participantes en las gue-rras y la expansión israelita en Palestina, Líbano,Libia y Siria.
•En América Latina y Caribe. En 2015 (25 mi-llones de migrantes residían en América del Nor-te). México constituye el segundo país de origen(12,5 millones de migrantes), es el mayor corredordel continente y un sugerente lugar de destino, de-
do reportado, una persona se había visto obligada
bido a una mejoría comparativa con la región res-
a desplazarse, como resultado de los conflictos yla persecución. También en los últimos diez añosse produjo un crecimiento sustancial de la pobla-ción mundial de desplazados forzosos. Mientrasen 2007, la cifra ascendía a 42,7 millones de per-sonas, en el decenio se incrementó en 50%.
En esa fecha ACNUR reportaba que, de un to-tal de 173 800 menores de edad durante el quin-quenio, 45 500 de ellos viajaban no acompañados,solicitando asilo individuamente en 67 países, alos que se añadieron 138 700 niños registradospor operaciones de búsqueda de la citada oficina,lo que significaba que el 52% eran menores de 18
pecto a la situación económica y el aumento delnivel educacional. Le siguieron en calidad de paí-ses emisores: Colombia, El Salvador, Guatemala yHonduras (imitados a distancia por Brasil, Perú yJamaica), todos hacia Estados Unidos, que desde1970 es el principal Estado receptor mundial con48 millones de migrantes residentes y el 78% deltotal centroamericano. Además, se intensificó lamigración intrarregional en Suramérica, debidoal aumento salarial, que también atrajo a inmi-grantes procedentes de España, Italia y Portugal.
A pesar de la imprecisión de los registros esta-dísticos sobre las muertes y desapariciones de los
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migrantes, una cifra tentativa ofrecida por la AC-NUR arrojó en 2016:
•390 en la frontera con Estados Unidos
•180 en América Central•105 en el Caribe
•5 143 en el Mediterráneo;•61 en la Unión Europea•114 en Europa central•235 en Medio Oriente•161 Australia y
•250 en Asia
Resumen sobre la migración centroamericana
La historia migratoria centroamericana haciaEstados Unidos abarca décadas, pero se ha exa-cerbado particularmente desde 2018, etapa carac-terizada por mayor inseguridad económico-so-cial y catástrofes derivadas del cambio climático yde epidemias, como Covid-19.
Los países que conforman el Triángulo Nortecentroamericano (El Salvador, Guatemala y Hon-duras) representan el 86% de todos los que bus-can acomodo y refugio en la “tierra prometida” denuestro continente. En 2017, los inmigrantes cen-troamericanos formaban parte del 8% del total delos 44,5 millones de inmigrantes en Estados Uni-dos, cuyo flujo migratorio se desglosa como sigue:
•México. 12,1 millones•El Salvador. 1,2 millones•Guatemala. 880,000•Honduras. 530,000
Resulta evidente, que los efectos del cambio cli-mático han afectado con una sequía que dura undecenio, las plantaciones de productos imprescin-dibles para el consumo por los pobres centroame-ricanos, particularmente en el denominado “co-rredor seco”, que precisamente abarca Guatemala,Honduras, El Salvador y Nicaragua y multiplicalas tasas de desnutrición, miseria y desempleo. Seañaden los efectos de las tormentas y huracanesque han sacudido a Centroamérica en 2020.
Un informe firmado por el subdirector gene-ral del departamento de Desarrollo Económico ySocial de la FAO, Kostas Stamoulis enfatiza quela migración irregular de los últimos meses esuna consecuencia directa de la inseguridad ali-mentaria, las crisis climáticas, la erosión del teji-do social y la falta de oportunidades económicasen las aldeas y territorios rurales de esos países.(Stamoulis, 2019).
A partir de 2011 se constató una mayor pre-sencia de niños que viajaban solos y de fami-lias inmigrantes, contra los cuales la Oficina deAduanas y Protección Fronteriza efectúa arres-tos de más del 58% de los infantes, triplicadoshasta junio de 2019 (alrededor de 363 000 inmi-grantes)
Cerca de una tercera parte de los inmigrantescentroamericanos han alcanzado la ciudadaníaestadounidense, fundamentalmente a través decanales de reunificación familiar, habiendo sidode los mayores beneficiarios de DACA.1Sin em-bargo, con la “demonización” de los inmigran-tes, desatada por el presidente saliente estadou-nidense en 2018 se les acusa de narcotraficantesy pandilleros y de competir por empleos y sala-rios de los norteamericanos más pobres (Trump,2018).
El politólogo costarricense, Abelardo Mo-rales Gamboa expone que las migracionesforman parte de un continuo regional entredesplazamientos por razones económicas, polí-ticas o sociales, no siempre como una decisiónindividual y voluntaria, sino bajo distintos pa-trones de dominación política, de explotacióneconómica, de violencia social o de calamida-des ambientales, que han relegado a los grupossociales tradicionalmente excluidos a peorescondiciones de desigualdad (Morales Gamboa,2013).
En 2017 fueron presentadas a Estados Unidos,1,7 millones de nuevas solicitudes de asilo, que,
1DACA: Programa para los inmigrantes arribados siendo menores de edad. (Ver acápite sobre Estados Unidos).
con 331 700 peticiones aceptadas, se mantuvocomo el país mayor receptor, seguido mundial-mente por Alemania, Italia y Turquía.2ACNURreportó el aumento de refugiados y solicitantesde asilo procedentes del norte de Centroamérica,
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a un desplazamiento en busca de seguridad. Segúnla ACNUR, en 2018, alrededor de 46 800 salvado-reños solicitaron asilo en otros países y al menos 71500 fueron desplazados internos. La presidencia de-claró procurar que su país sea un lugar más seguro
fundamentalmente en México y Estados Unidos(47% mujeres y 20% infantes). Sin embargo, esascifras fueron sobrepasadas por las provenientes deÁfrica Central, el Cuerno Africano, África del Sur
y por ello decidió firmar el documento citadoupra.Los presidentes mexicano y salvadoreño han esta-blecido también un acuerdo bilateral, que busca me-jorar las condiciones de los migrantes.
y Occidental. En nuestro continente Colombiafue el principal país fuente de desplazados inter-nos, provocado fundamentalmente por la prolon-gación de la violencia y las redes del narcotráfico.La fragilidad del mencionado acuerdo se evi-dencia con el recrudecimiento de la cruzada con-
En Guatemala la situación humanitaria exhibemayores vulnerabilidades, debido a una nefastaherencia del período dictatorial, la proliferaciónde los denominados maras y la insostenibilidadeconómica del país (Segura, 2019). De 17 millo-nes de habitantes, más de 3 millones viven en po-
tra los solicitantes de asilo provenientes, fun-
breza extrema, debido al marcado deterioro de las
damentalmente, de Guatemala, Honduras y ElSalvador, países que, junto a Costa Rica, Belice yPanamá, firmaron el Marco Integral Regional parala Protección y Soluciones, con vista a atender lasnecesidades de migrantes y anfitriones en materiade seguridad, salud, medios de vida y educación,según estipula el Pacto Mundial acordado por laONU (Goodman y Moynihan, 2019).
La otra arista de la migración centroamerica-na y caribeña es el envío de remesas por quieneshan logrado establecerse en Estados Unidos, lo
condiciones de vida entre 2006 y 2014 y cerca de12 millones (67% de la población) sufren caren-cias que vulneran su bienestar (PNUD, 2018).
Estados Unidos aseguró con Guatemala la con-dición de “tercer país seguro”, luego de amenazara ese gobierno con la prohibición de viajar a Esta-dos Unidos y de aplicar impuestos y aranceles a losproductos guatemaltecos exportados. El documen-to no fue ratificado parlamentariamente y es recha-zado por asociaciones como Amnistía Internacio-nal, cuya delegación regional opina que el acuerdo
que también condiciona la política de los países
viola el artículo 52 de la Convención de Viena, al
con familiares beneficiarios. En 2018 las remesasse incrementaron en 10%, con 88 000 millones dedólares. México fue el primer receptor de remesas(para un aumento del 11%), seguido por Guate-mala (+13%), República Dominicana y Honduras(+10%) (BBC, 2019) según cifras difundidas porel Banco Mundial (Anexo 6).
Aunque existe un común denominador en la mi-gración centroamericana, sería Necesario precisaralgunas particularidades. Por ejemplo, en El Salva-
ser nulo al adoptarse bajo el ejercicio de amenazas.En Honduras, a semejanza del resto centroame-ricano, concurren varios factores detonantes deléxodo: la pobreza alcanza al 68% de la población;según la Organización Internacional del Trabajo(OIT), el desempleo representa el 59%; las pandi-llas (maras) recrudecen su acción y han converti-do al país en uno de los más violentos, con la tasamás alta de homicidios (43 por cada 100 000 habi-tantes); el acceso a la educación, la salud y los ser-
dor, la violencia ejercida por pandillas que matan,violan, extorsionan y acosan a la población, instigan
vicios públicos se precariza y los costos de energíay agua se multiplican (Sousa).
2Con Italia y Turquía la Unión Europea acordó “paquetes” de aporte financiero, a cambio de que esos países recibierana los deportados indeseables, en calidad de receptores en tránsito hacia terceros países. Grecia (en menor escala) y Li-bia también son utilizados con esos fines.
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Se añaden las crisis motivadas por el cambioclimático, agravadas en 2019, como la sequía, losincendios forestales, las plagas en los bosques yen cultivos agrícolas; los daños al medio ambientey las enfermedades derivadas, con la consiguien-te afectación de los derechos humanos. Un fac-tor omitido por los grandes medios, es tambiénla persecución y los asesinatos cometidos contradirigentes sociales del país, desde el golpe de esta-do en 2009. México ofreció 20 000 empleos a losinmigrantes hondureños, ubicados en la produc-ción cafetalera.
En cambio, el flujo migratorio nicaragüense noresponde a iguales causas de índole económico-so-cial, ya que el país avanzó en sus ritmos de creci-miento y asistencia social a la población; sino quese ha incrementado desde 2018, como resultadode la inestabilidad artificial creada mediante actosde calle para provocar un cambio de régimen en elpaís, auspiciado desde el extranjero. Una de las me-tas de la administración estadounidense (plasma-da en su más reciente Estrategia de Seguridad Na-cional y voceada por sus principales dirigentes), esprecisamente derrocar al gobierno sandinista porcualquier medio, incluidas las acciones militares yel cerco económico. La mayoría de los solicitantesde asilo y migrantes se dirige hacia Costa Rica.
Panamá reporta primordialmente el arribo demigrantes y solicitantes de asilo, pero no su propiaemigración. Su condición de país fronterizo conCosta Rica y Colombia la sitúan como tránsito fa-vorito, oscilante entre 2 y 3 mil personas alber-gadas, distribuidas en Chiriquí y Darién (Ifobae,2019). Entre enero y mayo de 2018 habían entra-do a Panamá más de 11 103 migrantes, de ellos258 niñas y 202 niños (SENAFRON, 2000). Peroel problema más preocupante para las autorida-des del país es la explotación humana, por ban-das traficantes de migrantes, precisamente cru-zando la frontera selvática de Darién, incluido unlaboratorio en la capital, donde se confeccionan
documentos falsos para los viajeros (Cubadebate,2019/01/03).
México como emisor y receptor transitorio de lamigración
La migración en México podría considerar-se atípica, si se parte de sus manifestaciones: a)una constante migración hacia Estados Unidos(presenta la mayor cifra de trabajadores ilegales,sub-asalariados e indocumentados latinoameri-canos) y b) constituye el corredor de los centroa-mericanos hacia Estados Unidos.
La diáspora más numerosa en Estados Unidoses la mexicana, que se calcula en alrededor de11,5 millones de personas, mientras que le siguenlos restantes latinoamericanos (unos 9,5 millo-nes). Cifras tentativas señalan que la colectividadmexicana representa el 27,7% del total inmigrante(Muñoz Bravo, 2018)
La problemática migratoria mexicana es analiza-da por varios politólogos de ese país, como resulta-do de problemas acumulados por la inestabilidadeconómico-social, la degradación y corrupción desucesivos gobiernos, la inseguridad ciudadana, laconcurrencia de factores externos, el desequilibriopoblacional y regional, la impunidad criminal decárteles y agencias (entre otros factores).
Entre los analistas se halla el Profesor MarioRuiz Sotelo, quien atribuye parte de los proble-mas migratorios a “las regresiones, desde el últi-mo decenio del siglo pasado de la política exte-rior solidaria del país con perseguidos políticos;al despliegue del Plan Mérida (que fue un retroce-so para la concesión de asilo); a los compromisoscon Estados Unidos mediante el TELECAN, quefrenó y militarizó las fronteras contra los ‘trans-migrantes’3y la discriminación estructural delos emigrantes mexicanos hacia el Norte, sujetosa la extorsión, la violación femenina e infantil ya mayor vulnerabilidad ante el crimen organiza-do”(Ruiz Sotelo, 2016).
A su vez, el experto de OIM, Lelio Mármora,considera que la lógica de seguridad y la crisisfinanciera de 2018 fueron caldo de cultivo paragenerar, por políticos y grupos de presión, unapercepción negativa de los migrantes, incluso xe-nofóbica y, particularmente en contra de los indo-cumentados, a quienes se les ubicó como amena-za latente (Mármora, 2018).
En 2019 la presidencia mexicana propuso un
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de autoridades estadounidenses que denigran amujeres, incrementan la trata femenina e infan-til, separan a los hijos de sus padres, aplican unrégimen penitenciario inhumano a los alberga-dos y ponen en peligro la vida de infantes.
El gobierno mexicano rechazó al inicio la pre-sencia de fuerzas armadas estadounidenses, soli-citando asesoría a organizaciones internacionalespara evitar fricciones o conflictos con su vecino
y plantea proseguir la búsqueda de soluciones aprograma denominado “Sembrando vida” para
mejorar las condiciones de vida y educación delos jóvenes, con la finalidad de reducir su emigra-ción y garantizar la protección y el respeto de losderechos humanos a los integrantes de las nue-vas caravanas que transiten hacia Estados Unidos,respetando su libertad de movimiento y promo-viendo que el gobierno estadounidense concilieopciones con los gobiernos de los países mayoresemisores centroamericanos.
El acuerdo migratorio suscrito entre México yEstados Unidos en junio de 2019 aproximó al-gunas posiciones de ambas partes, pero persis-tieron las divergencias sustanciales en el enfoquede ambos gobiernos para mitigar los problemasincrementados por la afluencia centroamericana.Al inicio de las conversaciones el presidente es-tadounidense pretendió que México costeara laconstrucción del muro.
El acuerdo estableció un tope de deportadossolicitantes de asilo de 100 diarios por tres puntosfronterizos y la posibilidad de permanecer hasta180 días en el territorio mexicano en calidad deturistas. Pero entre junio y agosto se incrementóel flujo migratorio y el presidente estadouniden-
la problemática de más de medio millón de per-sonas que han transitado en 2019 por su territo-rio, de los cuales 10 mil esperan asilo en territoriomexicano, una solución diferente de la planteadapor Washington de utilizar a México como untercer país seguro. A partir de las presiones aran-celarias, México ha desplegado quince mil guar-dias en la frontera.
Política migratoria de los Estados Unidos de América
La política estadounidense hacia la migración,en sentido general ha atravesado por sincopadasetapas receptivas, pero su rasgo más distintivo enel presente siglo es el restrictivo y excluyente. Des-de la independencia de las 13 colonias en 1776 seevidenció una tendencia a criminalizar a gruposindeseables (étnicos o religiosos, con mayor énfa-sis desde 2001).5
Al ser el territorio estadounidense el más ambi-cionado por los migrantes centroamericanos y losmexicanos en su conjunto, resulta atinado resu-mir su comportamiento ante el tema de estudio.
No obstante, la renovación demográfica de esepaís depende, en gran medida de los inmigrantes
se amenazó al gobierno mexicano con elevarle los
y su descendencia, siendo los latinoamericanos los
aranceles a sus productos, si no detenía el tránsito.En agosto de 2019 empeoró la situación, de-bido a la ocurrencia de crímenes de odio en ElPaso, donde perdieron la vida migrantes, a ma-nos del cártel de los Zetas,4unido a las acciones
más jóvenes arribados a su territorio, con superiortasa de nacimientos (72,1 por cada mil mujeres). Esparadójico, que a pesar de hallarse Estados Unidosentre los 10 primeros países por desarrollo huma-no, es muy limitado el presupuesto destinado a los
4Que recuerda, a menor escala, la masacre de San Fernando, en Tamaulipas (se calcularon entre 72 y 279 cuerpos, eje-cutados por el cártel narcotraficante y de tratantes femeninos de los Zetas en 2010).
5Explosión de las Torres Gemelas de Nueva York, 11 de septiembre de 2001.
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servicios sociales, justicia y salud para inmigrantesy, mucho más, para indocumentados.
Un estudioso sobre la materia, Tomás MiltonMuñoz Bravo, extrae conclusiones sobre la cri-minalización de las migraciones, su politización ysecuritización. En tal sentido señala: “la crimina-lización de la migración se ha convertido en unaconstante durante tres lustros e incluso, durante laadministración de Barack Obama. Estados Uni-dos se aprovecha de la mano de obra barata paracostear áreas como la agricultura, los servicios yla construcción” (Muñoz Bravo, 2018).
Al abordar la situación actual sobre los pro-blemas que origina y provoca la migración cen-troamericana, sería prudente registrar que la ra-dicalización de las medidas prohibitorias o derechazo adoptadas por el principal país receptormundial no son novedosas, aunque hayan expe-rimentado una transformación, según las diver-sas épocas.
A pesar de que Estados Unidos es una naciónmultiétnica y se ha conformado a partir de unconstante flujo migratorio que sustituyó comomano de obra barata a las diezmadas tribus au-tóctonas, la normativa adoptada para impedirloproviene desde el sigloXVIII. A continuación unresumen de sus normas más conocidas:
En 1798, la primera de ellas, procuró frenar lainfluencia político-social de los migrantes euro-peos, desde la ocurrencia de la Revolución Fran-cesa.
En 1921se promulgó la primera ley migrato-ria integral para limitar la cantidad y distribuciónpor cuotas, según áreas y países de procedencia.
En 1952, durante el auge del macartismo, laLey migratoria y de ciudadanía se promulgó paracombatir el pensamiento de presuntos comunis-tas, estadounidenses y extranjeros.
En 1965la Ley Hart-Celber finalizó el sistemade cuotas establecido en 1921.
En 1986la llamada Inmigration Reform andControl Act (IRCA) o Ley Simpson-Rodino amnis-tió a 3 millones de trabajadores indocumentados(de ellos 2 millones de mexicanos) e inició lassanciones a los empleadores.
Desde 1991se implementó la aplicación de lajusticia penal y la calificación de nuevos delitosrelacionados con la migración en Arizona, Caro-lina del Sur, Nevada y Oklahoma.
En 2001los estados federales mayores recepto-res introdujeron iniciativas promotoras de algu-nos derechos para los inmigrantes en California,Nueva York, Illinois y Texas.
En 2006el Senado, a propuesta del presidenteGeorge W. Bush, adoptó la ley Secure Fence Act,para la construcción de 1 100 km de barreras físi-cas vigiladas en la frontera con México.
En 2012el presidente Barack Obama adoptóla Acción ejecutiva diferida para los llegados du-rante la infancia (DACA), los denominados Drea-mers6(unos 700 000 jóvenes indocumentados,arribados antes de cumplir los 16 años de edad,con permiso especial). Fue suspendida en 2017(The White House, 2012).
Entre 2009 y 2013las iniciativas de Obama fra-casaron y retrocedió en sus iniciativas, para alcan-zar la cifra de 1 545 894 deportaciones, semejantea las aplicadas durante el gobierno de George W.Bush durante ocho años (1 620 000).
En 2014se aprueba una segunda acción ejecu-tiva, denominada Acción Diferida para Padres deCiudadanos Estadounidenses y Residentes Lega-les Permanentes (DAPA).7
A partir de 2017se intensifican las medidascoercitivas: 15 000 nuevos empleados en la patrullafronteriza (CBP) y la agencia de control migratorio
6Dreamers: soñadores. Los requisitos para ser beneficiario del DACA son: ser menor de 31 años en 2012; haber llegadoa Estados Unidos antes de cumplir los 16 años; ser residente continuo desde 2012; estudiar en la escuela, haberse gra-duado o haber servido en guardia costera o fuerzas armadas y no haber sido sancionado por delito grave o amenaza ala seguridad nacional o pública.
7DAPA: por sus siglas en ingles
(ICE) promovieron no retener a la mayoría de los11 millones de inmigrantes clandestinos.
En 2018los ciudadanos de 20 países fuerondemonizados, por ser considerados amenazas deterrorismo o provenir de nacionalidades, etnias,proyección política o religiones rechazadas. Estosson: Camboya, Cuba, Chad, China, Eritrea, Gui-nea, Hong Kong, Irak, Irán, Laos, Libia, Marrue-cos, Myanmar, Siria, Somalia, Sudán y Sudán delSur, Venezuela, Vietnam y Yemen.
2018-2019la decisión presidencial estadouni-dense para erigir un muro blindado en la fronteracon México costó, en su primera fase, la parálisispresupuestaria del gobierno, traducido en un cie-rre parcial de la administración. Ante la negativadel Senado a otorgar fondos ascendentes a 5,700millones de dólares, la presidencia propuso otor-gar un permiso temporal para losdreamersy ex-tender el Estatus de Protección Temporal (TPS)para los refugiados extranjeros. Un posteriorplanteamiento reclamó el otorgamiento de 8,600millones de dólares con tal propósito (BBC Mun-do-Univisión, 2017).
En 2019 y 2020las contradicciones internasde la administración estadounidense han giradoen torno a las medidas relacionadas con la inmi-gración y, en medio de la campaña reelectoral delpresidente Donald Trump, pretenden beneficiarsu imagen hacia elestablishmenty los electoresblancos, pero augura el rechazo de parte del elec-torado de origen hispano y musulmán.
La remilitarización de la frontera, la aceleraciónconstructiva del muro —con presupuesto suple-mentario— y la más reciente decisión de la ofici-na de inmigración y extranjería de no autorizar elacceso a los aspirantes supuestamente afiliados aun partido comunista, se suman a las crecientesregulaciones que proscriben la acogida a los mi-grantes.
Las más recientes medidas antiinmigrantes esta-dounidenses preocupan a la ACNUR. Por ejemplo:respecto a las nuevas condiciones para el asilo, por-que “la medida restringe excesivamente el derecho a
La migración centroamericana. Ángulos de un problema
solicitarlo y pondrá en riesgo a las personas vulne-rables que necesitan protección internacional y hu-yen de sus países por la violencia o la persecución,considerando la medida severa y que no es la mejorforma de avanzar” (ACNUR/Dreifuss, 2019).
Entre otras disposiciones, se suman la modifi-cación del programa de visados EB-5, que facili-taba la residencia permanente para inversionistas(Cubadebate, 2019/07/23), el inicio de restric-ciones de los servicios educativos y recreativosy la asistencia legal para los niños migrantes quepermanecen en refugios gubernamentales (re-portados alrededor de 13 200, internados en 100albergues), con oposición de organizaciones hu-manitarias (Cubadebate, 2019/06/05); así como elnombramiento de un nuevo jefe del Servicio deMigración, que “aplique una política migratoriafuerte, sólida y justa” (Cubadebate, 2019/05/05).
Las cuestionables medidas antiinmigrantes seejemplifican con detenciones en Texas de 168 in-migrantes irregulares procedentes de Centroamé-rica, Cuba y Venezuela (Cubadebate, 2019/06/06),un aumento del 32% de las detenciones en el mesde mayo, en comparación con abril (144 278 de-tenidos y 11 391 declarados inadmisibles); la pro-puesta al gobierno de modificar el protocolo dedetención en las fronteras, con vista a garantizarla seguridad de los menores, después del escán-dalo provocado por la muerte de varios infantesbajo custodia de la Patrulla Fronteriza (CBP); laredada en Misisipi a 680 inmigrantes y el inicio de6 848 investigaciones en 2018 para el 300% de in-cremento en comparación con el año precedente.
Más recientemente, la puesta en vigor de la nor-mativa SB 168 antiinmigrante en el estado de laFlorida, prohíbe las llamadas ciudades santuarioque se oponían a cooperar con las autoridadesfederales durante el proceso para deportar a ex-tranjeros indocumentados y mantenerlos en lascárceles para deportar a los detenidos, a veces porsimples infracciones (Cubadebate, 2019/07/01).
La campaña electoral sirve de marco para labúsqueda de votos por algunos candidatos, como
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el demócrata Joseph Biden, quien promete ungiro en la política migratoria, que incluiría lega-lizar a los denominadosdreamers, proporcionarfacilidades para la concesión de la ciudadanía aunos 11 millones de personas y dar la bienveni-da a quienes solicitan asilo, determinando previa-mente sus motivos. El nuevo presidente demócra-ta ha planteado entre sus prioridades durante losprimeros cien días, procurar soluciones al proble-ma migratorio.
Conceptos, teoría y derecho
El derecho, como expresión de la voluntad de laclase dominante o de organismos internacionalespreponderantes, ha proliferado los marcos con-ceptuales, las definiciones, los pactos, las conven-ciones, los tratados y otras normas jurídicas, conla finalidad de regular, directa o indirectamente,el comportamiento a seguir, relacionado con lamigración.
Las tendencias fundamentales para el rechazo,la deportación y las sanciones contra los migran-tes, transitan desde lo planteado por los polos depoder en el sentido de que los problemas socialesde la migración “amenazan su seguridad”, lo queconstituye un pretexto para militarizarse más con-tra el “peligro migratorio”. Aducen, además, que losmigrantes pueden desestabilizar la integración do-méstica, amenazar el orden público; acoger a pre-suntos vinculados con el terrorismo; provocar unaaversión social al no asimilar costumbres foráneasde religiones, etnias ni culturas diferentes y unapreocupación económica ante el desplazamientolaboral por personas no calificadas.
Tanto en América, como en la Unión Europea,donde se hallan los principales países receptores demigrantes y desplazados, renacen corrientes fascis-tas discriminatorias de las personas no autóctonas,que complejizan el tratamiento a los foráneos.
Lo más visible en los mayores países recepto-res es que, a partir de la exacerbación de los des-plazamientos y las migraciones, se incrementa latendencia a calificarlos como culpables de un de-
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lito, a penalizar la ayuda humanitaria al migran-te, a reprimir o multar el trabajo indocumentado—tanto al empleador como al empleado— y a ra-dicalizar las sanciones o impedir el arribo de in-migrantes procedentes de países específicos.
Más que la teoría y los conceptos, sería opor-tuno reflejar la trascendencia de la legislación in-ternacional adoptada desde el sigloXX, que puedereconocerse como un empeño por “humanizar” lasituación migratoria, pero que padece de dos de-fectos: su carácter no vinculante y la incapacidad(dependiente de la voluntad política de las partes)para resolver las causas que detonan la migracióncomo un problema global.
Resultaría infinito relatar las principales inobser-vancias o transgresiones de las normas inherentes alos derechos humanos y a la migración existentes,por lo que seleccionamos planteamientos de la De-claración Universal de los Derechos Humanos, delpreámbulo de la Carta ONU, de los estatutos delFondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNI-CEF) y de las Convenciones de los derechos delniño y contra toda discriminación de la Mujer. Amodo de alerta, importantes países receptores es-tán pendientes de suscribirlos. (Anexo 1)
Los Objetivos para el Desarrollo Sosteniblehasta el año 2030, aprobado por las Naciones Uni-das plantean entre sus 17 propósitos dignificar lamigración como una reserva de potencialidades yentendimiento entre los pueblos. En tanto el do-cumento más reciente que intenta normalizar lasituación es el Pacto Mundial sobre la MigraciónSegura, Ordenada y Regular, acordado en 2018(ONU, 2018) Entre sus 23 objetivos resaltan:
Minimizar los factores adversos y estructuralesque obligan a las personas a abandonar su país deorigen; aumentar la disponibilidad y flexibilidad delas vías de migración regular; abordar y reducir lasvulnerabilidades en la migración; salvar vidas y em-prender iniciativas internacionales coordinadas so-bre los migrantes desaparecidos; prevenir, comba-tir y erradicar la trata de personas en la migracióninternacional; utilizar la detención como último
recurso y buscar alternativas; empoderar a los mi-grantes para su plena inclusión social; crear condi-ciones necesarias para que migrantes y diásporaspuedan contribuir plenamente al desarrollo sosteni-
La migración centroamericana. Ángulos de un problema
•Insalubridad en campamentos de detención oen albergues.
•Incremento de la trata y del tráfico humanos.•Retroceso hacia la esclavitud sexual y econó-
mica.ble; promover transferencias de remesas más rápi-
das, seguras y económicas y fortalecer la coopera-ción internacional y las alianzas mundiales.
El citado Pacto está plagado de buenas inten-ciones. Su resultado efectivo dependerá —entre
•Muerte.
•Desempleo geométrico.
•Abandono del hábitat.
•Asimilación discriminatoria a nuevas costum-
bres.otros factores— de la voluntad política, las con-
diciones económico sociales, medidas efectivaspara la adaptación al cambio climático, la dismi-nución de las amenazas de violencia y conflictosen nuestro continente (no solo en Centroaméri-ca), del aporte pendiente del 0,7% de los paísesmás industrializados para contribuir al desarro-llo a los pueblos menos favorecidos, de la com-prensión y el cese de actitudes y medidas discri-minatorias contra migrantes y desplazados y deque fructifique una mayor propensión a la paz y elcese de la amenaza y del uso de la fuerza.
Impactos de la migración centroamericana
Para quienes migran o se desplazan desdeAmérica Central, el Dorado estadounidense lesmitigaría las carencias, les facilitaría emplearseeventual o clandestinamente, pero al costo desu desarraigo sociocultural y de riesgos fami-liares en los que pierde la identidad y arriesgala familia.
Para el principal Estado receptor del mundo,los inmigrantes y desplazados son individuosilegales, por lo tanto, objeto del rechazo, porquetransgreden sus fronteras y la seguridad nacional,compiten en el mercado laboral e introducen há-bitos y culturas ajenos.
Los impactos más visibles en la actualidad con-sisten en:
•Contravención de principios de humanidad,solidaridad e igualdad de derechos.
•Fragmentación y disfunción familiares.
•Desarraigo, incertidumbre, inestabilidad, re-chazo, discriminación y xenofobia.
•Desestructuración de bienes patrimoniales ehistóricos.
•Omisión de principios refrendados por el De-recho Internacional Humanitario, como la no de-volución hacia lugares donde corren peligro.
•Sanciones penales por migrar o por acogerlos.
Consideraciones finales
•La afluencia migratoria centroamericana esinferior en cifras que la oleada africana y me-soriental hacia Europa, pero presenta los rasgosdel desarraigo, el rechazo, la discriminación, laxenofobia, la violencia y las sanciones contra mi-grantes y desplazados, elementos que contradicenprincipios del Derecho Internacional y del Dere-cho Internacional Humanitario, refrendados poruna parte importante de la comunidad interna-cional.
•El problema migratorio requiere ser analizadoen su contextualidad, justicia y equidad, mediantela prioridad a las causas que lo originan y no me-diante la punición a quienes viajan para huir desus problemas.
•Eliminar las medidas y acciones xenófobas,depende de factores culturales, voluntad políti-ca y utilización de prácticas comprometidas paraevitar los enfrentamientos y la aplicación de me-didas coercitivas militarizadas, que conducen asituaciones violatorias de los derechos humanos.
•Migrar no constituye un delito, sino un dere-cho establecido. Por tales motivos, el migrante y eldesplazado no deben ser juzgados como ilegales,sino como viajeros irregulares.
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•La virulencia en sucesivas declaraciones de lapresidencia estadounidense contra la inmigra-ción, insiste sobre el peligro atribuido a los cen-troamericanos indeseados contra la seguridad,las fronteras, la lucha contra el narcotráfico y elterrorismo, pero en realidad incrementa la xeno-fobia y el racismo, instigando algunos crímenes
incrementa los fondos para su ambicioso muro decontención, provoca una crisis en el Departamentode Seguridad Interna de su país y radicaliza las me-didas represivas contra las familias de los extran-jeros indeseados, luego de haber obtenido escasosfrutos de las medidas restrictivas contra los musul-manes, centrándose contra México y Centroamé-
rica.individuales o lo que podríamos denominar te-
rrorismo doméstico estadounidense.
•La campaña electoral de 2016 en Estados Uni-dos utilizó como tema central la inmigración. Du-rante la campaña para la reelección en 2020, el can-didato republicano arguye el peligro migratorio,
•Como parte de la citada campaña, un cam-bio del ejecutivo podría inclinar la balanza haciaun eventual cambio de la política migratoria es-tadounidense, que mitigue la crisis actual prove-niente de Centroamérica.
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1949.IV Convenio y Protocolo II de Ginebra. “Proteger a personas civiles y víctimas delos conflictos, a las desplazadas y a los refugiados, que deben recibir apoyo internacional”.
1957.Convención de los Refugiados, artículo 31: “los Estados contratantes no impon-drán sanciones penales por causa de la entrada o presencia ilegales de los refugiados, quellegando del territorio donde su vida o libertad estuvieran amenazados”… (ONU, 2018).
1966.Resolución 2200 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pacto Interna-cional de Derechos Sociales y Políticos. “Compromiso a asegurar a los hombres y mujeresigual título a gozar de todos los derechos sociales y culturales enunciados, a un salario equi-tativo e igual por trabajo de igual valor; el extranjero que se halle legalmente en el territoriode un Estado Parte sólo podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una decisión adop-tada conforme a la ley” (ONU, 1966).
1997.Convención de Dublin sobre la responsabilidad estatal para aplicar el derecho deasilo. Determina el reenvío a un tercer Estado por países europeos.
2000.Carta Europea de DDHH. Particularmente en su Artículo 18 (Derecho de Asilo)establece que “se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la Con-vención de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo del 31 enero de 1967 sobre el
Estatuto de los Refugiados y de conformidad con el Tratado Constitutivo de la ComunidadEuropea”. Artículo 19 (sobre Protección en caso de devolución, expulsión y extradición):1- “Se prohíben las expulsiones colectivas. 2-“Nadie podrá ser devuelto, expulsado o extra-ditado a un Estado en el que corra grave riesgo de ser sometido a pena de muerte, a torturao a otras penas o a tratos inhumanos o degradantes” (Unión Europea, 2000).
2008.Directiva Retorno del Parlamento Europeo. Introduce la presunción de terrorismode un migrante, añadido al Plan para el Mediterráneo, adoptado entre Francia, España eItalia, destinado a reducir la migración.
2008.Pacto de la Unión Europea para Migración y Asilo. Organiza la inmigración legal,tomando en cuenta las prioridades, necesidades y capacidades de recepción determina-das por los Estados miembros y fomenta los retornos voluntarios a los países de origen ode tránsito, mejora los controles en fronteras, establece el marco europeo para asilo y creacolaboración global con países no miembros de la UE. Incorpora a partir de la fecha, elotorgamiento de paquetes en euros, a cambio de cobijar o devolver por su territorio a losdeportados por la UE.
2015.Objetivos de Desarrollo Sostenible, aprobados por la Asamblea General de las Na-ciones Unidas para 2016-2030. Plantea la urgencia de empoderar a las personas vulnera-bles, entre las que incluyen a los refugiados, desplazados internos y migrantes y reconoce“la positiva contribución de estos al crecimiento inclusivo y al desarrollo sostenible, comouna realidad pluridimensional que exige respuestas coherentes e integrales”.
2017.El Parlamento Europeo propuso modernizar el documento de Dublin, con las si-guientes medidas: 1) el país al que llega por 1ª vez un solicitante de asilo, no tiene que ser elque procese la solicitud; 2) los solicitantes con un “vínculo genuino” con un país deben sertrasladados y los que no lo tengan, ser distribuidos de manera equitativa entre los demáspaíses de la UE; 3) reforzar las medidas de seguridad, registradas las solicitudes de asilo ycontrastar con las bases de datos de la UE y 4) fortalecer las disposiciones sobre menores yacelerar los procesos de reunificación familiar (Unión Europea, 2018).
La migración centroamericana. Ángulos de un problema
Anexo 2
Anexo 3Remesas en América Latina US$ millones
País |
2017 |
2018 |
Aumento |
| Colombia | 5 531 | 6 411 | 15,90 % |
| Guatemala | 8 449 | 9 573 | 13,30 % |
| Uruguay | 98 | 110 | 11,70 % |
| México | 32 271 | 35 659 | 10,50 % |
| Rep. Dominicana | 6 178 | 6 789 | 9,90 % |
| Honduras | 4 323 | 4 746 | 9,80 % |
| Haití | 2 722 | 2 986 | 9,70 % |
| Argentina | 450 | 493 | 9,70 % |
| Brasil | 2 699 | 2 934 | 8,70 % |
| Ecuador | 2 849 | 3 086 | 8,30 % |
| El Salvador | 5 054 | 5 458 | 8,00 % |
| Nicaragua | 1 395 | 1 505 | 7,90 % |
| Perú | 3 051 | 3 250 | 6,50 % |
| Venezuela | 279 | 297 | 6,48 % |
| Chile | 45 | 46 | 2,82 % |
| Panamá | 533 | 538 | 0,90 % |
| Bolivia | 1 305 | 1 284 | -1,60 % |
| Costa Rica | 564 | 528 | -6,30 % |
| Paraguay | 704 | 573 | -18,57 % |
Fuente:Banco Mundial, 2018.
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Región y País
Centroamérica (total)El Salvador
GuatemalaHondurasNicaraguaPanamáCosta RicaBelizeOtros
Número de inmigrantes
3,527,000
1,402,000
959,000
655,000
263,000
107,000
83,000
49,000
10,000
Porcentaje (%)
100.0
39.7
27.2
18.6
7.5
3.0
2.4
1.4
0.3
Fuente:Tabulación de datos de Migration Policy Institute (MPI) con ci-fras de la Encuesta de Comunidades Estadounidenses (ACS) de la Ofici-na del Censo de los Estados Unidos en 2017.