Cuadernos de Nuestra América/Nueva Época/No. 019 /abril-junio, 2026/ RNPS: 2529 /ISSN: 2959-9849/ 154 pp. Estados Unidos y América Latina United States and Latin America Embajador Eugenio Martínez Director General de América Latina Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Cuba (MINREX) Intervención Especial en la X Conferencia de Estudios Estratégicos del Centro de Investigaciones de Política Internacional (CIPI) El 6 de noviembre de 1972, Theodore Elliot Jr., del equipo del presidente de Estados Unidos para temas de Seguridad Nacional, comunicó al consejero de Seguridad Nacional, Henry Alfred Kissinger: El primer ministro de Jamaica informó al embajador Roulet el 1.o de noviembre, que su gobierno junto al de Trinidad y Tobago, Barbados y Guyana establecerían relaciones diplomáticas concurrentes (non-residents) con Cuba antes de que finalice el mes. 1 1 Finalmente se establecieron el 8 de diciembre. El ministro de Relaciones Exteriores de Guyana, Ramphal, comunicó al embajador King que el reconocimiento simultáneo fue acordado para el 12 de noviembre. Aunque no fue comunicado, la fecha del anuncio fue acordada en la reunión de jefes de Gobierno sostenida el 9 de octubre en Puerto España. Esa reunión y su decisión sobre Cuba fue el asunto de mi memorándum del pasado 17 de octubre. Como usted debe recordar, también en ese memorándum le dije que estábamos redactando instrucciones a nuestras misiones en esos cuatro países para expresar nuestra gran preocupación (strong concern) sobre el anuncio cuatripartito sobre Cuba y recordarles a esos gobiernos las sanciones que acompañan la renovación de relaciones políticas y económicas con Cuba. Esto se hizo el 19 de octubre, pero parece que nuestros representantes no tuvieron éxito en disuadirlos de sus decisiones de reconocer a Cuba. Cuando, debido a esas presiones de Estados Unidos cándidamente descritas en el Memorándum 431 y a las decisiones por el mismo motivo impuestas por la Organización de Estados Americanos (OEA), visitar a Cuba para el jefe de un gobierno del hemisferio era una herejía penalizada en los primeros años de la Revolución —salvo la visita del presidente Salvador Allende—, se recibió en Cuba en 1975 la de Forbes Burnham, primer ministro de Guyana; dos meses después la de Eric Williams, primer ministro de Trinidad y Tobago, y en julio la de Michael Manley, primer ministro de Jamaica. El Comandante en Jefe Fidel Castro había visitado Guyana y Trinidad y Tobago en 1973. Ahora daré un salto de 50 años durante los cuales se tejió un modelo especial de relaciones entre pueblos hermanos. Efectivamente, como describió Theodore Elliot, las presiones "no tuvieron éxito en disuadirlos de sus decisiones de reconocer a Cuba" y no tienen éxito hoy. Un memorándum como ese, o instrucciones similares a las aludidas que fueron enviadas por Estados Unidos a sus embajadas, el 19 de octubre de 1972, se han cursado muchas veces en los últimos 53 años. Como se conoce, muchas veces desde febrero pasado se ha producido una verdadera persecución e insólito acoso a los gobiernos que reciben cooperación cubana, y debo reafirmar que esos programas, todos, se mantienen. De manera clara, la XXVIII Conferencia del Consejo de Relaciones Exteriores y Comunitarias (COFCOR), reunida en San Cristóbal y Nieves, el 8 y 9 de mayo de 2025, reiteró la profunda gratitud de la Comunidad por la asistencia de Cuba a la Región y expresó su preocupación por las implicaciones de la política estadounidense para los sectores de la salud de los Estados miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM). Sin aburrir con cronologías, mencionaré algunos datos que pueden contribuir a lo que me propongo. La segunda visita de trabajo al exterior que realizó el presidente cubano Miguel Díaz-Canel tras asumir ese cargo fue a Jamaica, durante la reunión ordinaria del mes de julio de 2018 de los jefes de Estado y de Gobierno de CARICOM. En julio de 2021, el entonces presidente del Consejo Permanente de la OEA, el representante de Uruguay, intentó convocar a una reunión extraordinaria de dicho Consejo para analizar la situación en Cuba. La oposición de todos los estados miembros de CARICOM y otros países fue suficiente para que no se pudiera convocar esa reunión improcedente. El 24 de abril de 2022, arribó a La Habana, en visita oficial, el primer ministro de Dominica. Tres días más tarde, lo hizo el primer ministro de Belice, también en visita oficial. En ese momento, Belice —y, por ende, el honorable John Briceño— tenía la presidencia pro tempore de CARICOM. Durante su programa oficial, el primer ministro solicitó trasladarse a su embajada en La Habana para participar, como copresidente, en una reunión virtual entre la vicepresidenta estadounidense Kamala Harris y los jefes de Gobierno de CARICOM. Seguramente la dirección IP que indicaba la presencia en La Habana de un participante, mejor dicho, del copresidente de la reunión de ese alto nivel, significó alguna preocupación. Para mí es un símbolo de lo que ha resultado la firme posición de los estados miembros de CARICOM, como diría Fidel, que tienen una política exterior con "tres características fundamentales: la independencia, la valentía y la acción concertada". En la reunión virtual, la vicepresidenta propuso, como algo novedoso, realizar una reunión anual de Estados Unidos con los líderes de CARICOM, que se hizo catorce meses después en Bahamas, y sobre la cual los líderes de CARICOM expresaron en un comunicado que habían reiterado a la vicepresidenta la permanente demanda de CARICOM de eliminar las medidas coercitivas unilaterales contra Cuba. Un mes después de la estancia en Cuba del jefe de gobierno beliceño, el primer ministro de San Vicente y las Granadinas realizó una visita oficial a Cuba. Ni Gonsalves, ni ningún funcionario del gobierno de su país participó en la IX Cumbre de las Américas, celebrada en Los Ángeles en junio de 2022, donde todos los representantes de CARICOM —menos uno de los que participaron— solicitaron que Cuba debía estar presente en dicho evento, que se tenía que levantar el bloqueo y que Cuba debía estar fuera de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo. Siete meses más tarde, al cumplirse 50 años del establecimiento de relaciones con aquellos cuatro primeros países, se celebró en Barbados la VIII Cumbre CARICOM-Cuba. Ese día, el 6 de octubre y para siempre, fue declarado por los jefes de Estado y de Gobierno y jefes de delegaciones asistentes, como el Día CARICOM-Cuba contra el Terrorismo: En memoria de las 73 personas que murieron entre CARICOM y nacionales cubanos en el atentado dinamitero a la aerolínea Cubana de Aviación en aguas de Barbados el 6 de octubre de 1976 y del cual no ha habido rendición de cuentas. En esta Cumbre, siete jefes de Estado o de Gobierno y otros jefes de delegaciones acudieron al monumento, inaugurado por el Comandante Fidel Castro Ruz, en homenaje a las víctimas de ese atentado que precipitó el avión frente a las costas de Barbados, donde se erigió dicho memorial, y allí expresaron indignados lo que significó para el Caribe este horrendo crimen contra Cuba, sus nacionales y en sus territorios. Esta Cumbre tuvo un acontecimiento especial: nos acompañó el primer graduado universitario en Cuba que ostenta el cargo de primer ministro en un estado miembro de CARICOM. Nuestro presidente en ese mes de diciembre había visitado San Vicente y las Granadinas, Barbados y Granada. 14 días después de su regreso a Cuba, el primer ministro de Bahamas realizó una visita oficial a nuestro país. No deseo interpretar lo que ustedes puedan hacer. Ante estos hechos, ustedes pueden comprender la naturaleza especial y única de las relaciones entre los hermanos de CARICOM y Cuba. Más allá de los mecanismos ordinarios e instrumentos que tenemos establecidos —cumbres cada tres años, reuniones de Cancilleres con la misma periodicidad, la excepcional presencia en La Habana de embajadas de todos los estados independientes miembros de CARICOM y de Cuba en cada uno de ellos, y los múltiples acuerdos de cooperación y comercio—, el modelo de relacionamiento entre Cuba y CARICOM es sobre todo de verdadero respeto, comprensión, cooperación y ayuda desinteresada, en el que desde hace décadas la alternancia política no impacta negativamente las relaciones bilaterales. Usualmente se conoce y se distingue que Cuba tiene un programa especial de cooperación para los países de CARICOM con dos componentes esenciales: la prestación de servicios con profesionales y técnicos cubanos y la formación de recursos humanos. En este momento, Cuba tiene cooperantes en 13 estados miembros de CARICOM, de la salud en 12, y además en un territorio no independiente. En Cuba hay estudiantes de todos los países de CARICOM. La pandemia de Covid-19 provocó que, por primera vez, Cuba enviara una brigada compuesta exclusivamente por enfermeros —digo enfermeros para no discriminar a los cinco integrantes masculinos de los 101 miembros de aquella histórica brigada cubana— a Barbados. Por primera vez, cinco territorios no independientes del Caribe tendrían la presencia oficial de cooperantes cubanos de la salud. En junio de 2020, partieron brigadas médicas cubanas a Anguilla y a Martinica. El presidente de la Colectividad de Martinica recibió a los profesionales cubanos en la escalerilla del avión que los trasladó. El 25 de julio de 2020, una Brigada Médica Cubana fue recibida por el primer ministro de las Islas Vírgenes Británicas en el aeropuerto de ese territorio, donde el alto funcionario recordó que su abuelo vivió en Cuba varias temporadas a inicios del siglo xx, cuando viajaba a nuestro país a cortar caña. También cooperó una Brigada Cubana en las Islas Turcos y Caicos y otra en Montserrat; este último, aunque territorio no independiente, es miembro de pleno derecho de CARICOM. No puedo olvidar el apoyo y entusiasmo de los gobiernos de Reino Unido y Francia, a través de sus embajadas en Cuba, para concretar esta cooperación. Se abrieron procesos de negociación con interlocutores con los que Cuba no había tenido contacto antes, o habían sido muy esporádicos o efímeros. Atravesar el espacio aéreo de Puerto Rico y de Islas Vírgenes para que una aeronave cubana llegara a un territorio no independiente fue una experiencia difícil e irrepetible. Intento colocar hechos o instantáneas que puedan describir mejor mis reflexiones a un público agudo como ustedes, que saben bien lo que estos significan. Hoy todos los Estados miembros de CARICOM, a través de mecanismos empresariales o estatales, envían pacientes a atenderse en Cuba, costeando estos tratamientos. Hoy en Cuba todos los jóvenes miembros de CARICOM disfrutan de becas de estudios universitarios de un programa gubernamental cubano que convive con la presencia de estudiantes de ocho estados de CARICOM que financian sus estudios. El 17 de enero de 2025, CARICOM reconoció la decisión del gobierno de Estados Unidos de retirar a Cuba de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo. El 28 de febrero, la XLVIII Conferencia de jefes de Estado y de Gobierno de CARICOM reclamó que se levantara el bloqueo a Cuba y que se excluyera a nuestro país de la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo, donde el nuevo gobierno de Estados Unidos, sin elementos de juicio, había vuelto a incluir a Cuba. Es difícil hallar este modelo de relación en nuestra región. Confirmo la voluntad común de Cuba y de la CARICOM de consolidarlo y sostenerlo. Muchas gracias.