Nueva ÉpocaNúmero 02
Autores:MSc. Eduardo Regalado Florido (CIPI), MSc. EnriqueMartínez Díaz (CIPI), MSc. Franklin Hernández Hernández(CIPI), Emb. José Luis Robaina (CIPI), Dra.C. Sunamis FabeloConcepción (CIPI), Dr.C. Luis René Fernández Tabío (CIEI),Dr.C. Ruvislei González Saez (CIPI).
Asia y Oceanía continúan como escenarioprincipal de confrontación geoestratégica en-tre las principales potencias globales. La regiónmuestra un gran dinamismo liderado por Chi-na y otros actores relevantes del área y extrarre-gionales (Estados Unidos, Rusia, etc.). La zonacontribuye a conformar un sistema internacio-nal multipolar sobre un eje de interdependenciaasimétrico, aunque predominan signos de bipo-laridad (conformación de dos bloques, uno lide-rado por Estados Unidos y varios de sus aliados,
Las fuerzas políticas en esta región se carac-terizan por diversas tendencias políticas, dondepredominan nacionalistas conservadoras y neo-liberales, incluso gobiernos militares, con ciertopragmatismo. Por otro lado, los partidos políticoscomunistas gobiernan en China, RPDC, Vietnamy Laos, otorgándoles legitimidad y liderazgo enmedio de procesos de reforma económica y en-frentamiento a situaciones adversas adecuadas alas particularidades histórico-concretas de cada
país.mientras otro impulsado por el eje China-Rusia
y otros países).
Se consolidan los espacios de concertación eintegración, adquiriendo un acentuado valorgeoestratégico, especialmente: la Iniciativa deLa Franja y La Ruta (IFR), la Organización deCooperación de Shanghái (OCS) y la Asociaciónde Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), asícomo los esquemas que se articulan en torno aeste.
El creciente conflicto estratégico entre Chinay Estados Unidos (EE.UU.), es el centro de ladinámica geoestratégica regional. Tal confron-tación desencadena renovadas tensiones enlos diversos sectores, así como el alineamien-to de los países de la región, o de acomodo, enfunción de sus intereses nacionales, sin llegara una confrontación bélica. Se profundiza laexacerbación de tendencias nacionalistas y elmantenimiento de los conflictos en la región.Continúa en ascenso la carrera armamentistaregional, las demostraciones de poder y el rea-comodo de las alianzas.
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Asia es la que más contribuye al incremento delPIB real mundial y en términos de paridad de po-der adquisitivo. Además, mantiene su ascenso enel consumo y en la cuota del comercio mundial.La región no es homogénea, pero de conjunto esla más dinámica y constituye por ello el centro degravedad de la economía global, a la vez, continúaprofundizando los vínculos intrarregionales, en laque su dinamismo y desarrollo depende de su ca-pacidad endógena.
Las economías de Asia conservan el dinamis-mo en el comercio, expresado en las tendenciasliberalizadoras e integracionistas y sus cadenas devalor en comparación con el resto de las regiones.Particularmente, las cadenas regionales asiáticasse consolidan como pivotes de los flujos comer-ciales y financieros que se mueven entre paísesdel área, en especial en el Este y Sudeste Asiático.EE.UU. sigue desempeñándose como socio co-mercial e inversor importante.
El área posee un mayor peso en los flujos fi-nancieros internacionales y conserva las mayores
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reservas externas oficiales, así como la participa-ción de sus monedas han adquirido mayor rele-vancia. Asia se ubica como la mayor receptora deIED global, y la segunda inversionista en el ex-terior detrás de la Unión Europea (UE). Se handesarrollado los mercados financieros nacionales,una mayor capacidad de financiamiento y con-solidación de las instituciones de carácter mul-tilateral creadas bajo el liderazgo de China, es-pecialmente el Banco Asiático de Inversiones eInfraestructura (BAII). Las monedas nacionales,fundamentalmente el yuan, ganan un mayor pesoen las transacciones regionales sin desplazar aldólar estadounidense.
Asia aumenta su capacidad tecnológica y deinnovación y se ubica a la vanguardia en varioscampos del desarrollo científico, en el que se apo-ya en la economía digital y el crecimiento intensi-vo con fuerte impulso a la implementación de lastecnologías de 5G y avances en la 6G.
Debido fundamentalmente al ascenso de Chi-na y su vínculo con Rusia, el área mantiene unmarcado interés estratégico para EE.UU. al consi-
la búsqueda de fórmulas de reacomodo en deter-minadas áreas de interés común (medio ambien-te, etcétera), persiste y coyunturalmente se incre-menta la confrontación en los diferentes planos.
Como parte de la estrategia estadounidensepara la región, el Dialogo de Seguridad Cuadri-lateral (QUAD) realiza fuertes presiones para in-crementar su membresía y se promueven otrosmecanismos. Los miembros coinciden en las pre-siones a China, pero sin avanzar hacia una con-frontación militar. Australia continúa asumiendoexplícitamente el papel de base de operaciones einteligencia militar, teniendo en cuenta que la se-guridad nacional solo se la pueden ofrecer EE.UU.
India continúa fortaleciendo su asociación es-tratégica con EE.UU. y balancea las relaciones conWashington, Moscú y Tokio para garantizar susintereses nacionales y ampliar su espacio geopolí-tico en Asia-Sur y África, sin ceder en cuestionesque afecten sus intereses y objetivos a largo plazo.
Rusia continúa profundizando sus relacionescon la región, fundamentalmente con China,apoyándose en sus capacidades energéticas y suindustria armamentística. Moscú junto a Beijing,avanza en la creación de un eje de contención ala hegemonía occidental, y potencian la sinergia
bilateral en el plano económico y de cooperación.derarse como el centro de gravitación del conflic-
to por la hegemonía mundial en el sigloXXI. Porello, Washington, intensifica sus vínculos con losaliados tradicionales y con los países que catalo-ga como “socios”. A estos, les interesa articular unadecuado balance entre sus vínculos de seguridady defensa con EE.UU. y sus relaciones económicascon China.
La percepción de la pérdida relativa de lideraz-go regional y global de EE.UU., unido al ascensode China como potencia global, provocan el cre-cimiento de tendencias nacionalistas y el desarro-llo de una carrera armamentista regional.
La vigencia de los conflictos es aprovechadapor EE.UU. para sostener su presencia militar,mediante la introducción de nuevos conceptosoperacionales. Aunque prevalece una tendencia a
La UE recupera los lazos económicos-financie-ros y de cooperación con la región. Gran parte delos miembros del bloque europeo refuerzan su in-terés estratégico con China y la IFR, aunque noexento de contradicciones secundando a EE.UU.El acuerdo logrado entre Japón y la UE se conso-lida, mientras las partes aumentan los ejerciciosmilitares conjuntos en regiones de interés mutuo.
Se fortalece la cooperación trilateral entre Chi-na, Rusia e Irán, en función de contrarrestar lassanciones de EE.UU. Para tal propósito han refor-zado los vínculos en temas de seguridad y econo-mía a través de espacios como la OCS y la IFR.
Se constata un incremento de las relacionescon África y Medio Oriente, debido, fundamen-talmente, al alto grado de dependencia energética
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asiática, vínculos económicos y el aumento deproyectos de cooperación. China, Japón e Indiase convierten en actores decisivos en África en in-fraestructura y comunicaciones.
Asia refuerza sus vínculos con América Latinay el Caribe, especialmente en las áreas comercial,financiera, cooperación y sanitaria. A la vez que,se profundizan los acuerdos bilaterales entre paí-ses y mecanismos interregionales.
La concertación, cooperación e integración re-gional se consolida y avanza en los marcos de laComunidad ASEAN y la IFR. Ello refuerza la ten-dencia al afianzamiento de diferentes polos de po-der económico regional.
La ASEAN profundiza la integración y la co-nectividad regional, aunque no logra cumplir to-das las metas de su Plan Maestro 2025. Se mantie-ne como el principal mecanismo integracionista yplataforma de diálogo regional; a la vez que, cons-tituye un escenario geopolítico de confrontaciónentre las dos principales potencias. ASEAN+3(China, Japón y República de Corea) imprimemayor dinamismo a su estructura e incrementasus vínculos económicos y financieros; al tiempoque progresa en los instrumentos de monitoreo,regulación y cooperación incluyendo sectores desalud, educación y economía digital.
La implementación de la Asociación EconómicaRegional Integral (RCEP) profundiza el relaciona-miento económico intra-asiático a favor de China ysu liderazgo en pos del multilateralismo, el libre co-mercio y la integración económica e incide negati-vamente sobre EE.UU. A la vez, avanza el proceso deinterregionalización entre actores del Este de Asia yAmérica Latina. La APEC fortalece la cooperaciónen temas de interés de los Estados miembros y seproyecta en propósitos centrados en la innovación.El Acuerdo Progresivo e Integral de AsociaciónTranspacífico (CPTPP), progresa en su implemen-tación y en la incorporación de nuevos miembros.
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La OCS promueve la integración en diversostemas, esencialmente en el enfrentamiento al te-rrorismo, pese a las divergencias entre los paísesque la integran. A la vez promueven el uso de lasmonedas nacionales para sus transacciones co-merciales. Continúa constituyendo un marco derelativa contención a EE.UU. en el área, especial-mente tras el ingreso de Irán, así como su rol enpos de la estabilidad regional ante la situación in-terna en Afganistán.
La IFR se consolida como eje estratégico de laproyección exterior china y expresión de su as-censo como gran potencia. Avanza en la coope-ración económica, comercial y financiera, a la vezque, fortalece las variantes de la Ruta de la SedaDigital y Sanitaria. Su desarrollo no está exentode retos regionales y extrarregionales. Continúanincorporándose nuevos miembros. Frente a estaestrategia, otros países encabezados por EE.UU.desarrollan acciones para contrarrestar su avance.
En materia de seguridad, Asia es una de las re-giones más proclives a la conflictividad, a partirde la presencia militar estadounidense en el área,los problemas socioeconómicos internos, de la di-versidad étnica y religiosa, los diferendos territo-riales, el desarrollo armamentístico y nuclear, lasredes del crimen organizado transnacional y laagudización de las contradicciones entre los gran-des centros de poder en los dominios espacial yciberespacial.
Los conflictos persisten en Afganistán, la Penín-sula Coreana, el diferendo entre China y Taiwán,los reclamos territoriales marítimos. Otros, comola piratería en el estrecho de Malaca o los conflic-tos internos en Myanmar, Tailandia y Filipinas. Sesuma a todo ello la influencia de los sectores y mo-vimientos extremistas islámicos que persisten enexpandirse en Asia Meridional y el Sudeste.
La Península Coreana ha oscilado entre la con-frontación y la negociación. EE.UU. persiste en ge-nerar tensiones, mientras China y Rusia se empeñan
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en mitigar el incremento de las sanciones sobre laRPDC, por lo que sostienen posturas contestatariasen el escenario multilateral frente a las políticas deEE.UU. y otras potencias occidentales, que se expre-sa en el respaldo diplomático y material.
Las disputas relacionadas con las islas del Mardel Sur de China, oscilan en sus niveles de inten-sidad entre la tensión y la negociación, sin desem-bocar en una confrontación militar. Más allá delas negociaciones del Código de Conducta no selogra resolver el conflicto. Se mantienen las accio-nes unilaterales que atentan contra la estabilidadregional por varios actores. En tanto, en el Mardel Este de China continúan los choques espo-rádicos, a la vez que Japón extiende el desarro-llo de sus capacidades militares utilizando dichoconflicto como justificación. EE.UU. se mantieneincidiendo para contener a China y justificar supresencia en el área.
Se mantiene la inestabilidad del gobierno de lostalibanes en Afganistán y se elevaron las contra-dicciones luego de la retirada de las tropas esta-dounidenses y sus aliados. No se concreta la es-tabilización del país. Los países vecinos muestranpreocupaciones por su seguridad nacional y al-gunos se niegan a aceptar bases militares en susterritorios. Los grupos terroristas trascienden lasfronteras y se articulan a otros de naturaleza simi-lar. EE.UU. pierde su posición en Asia Central, loque debilita su prestigio en el Medio Oriente paraconcentrarse en el Indo-Pacífico.
El conflicto indo-pakistaní oscila en sus nivelesde tensión sin desembocar en una confrontaciónabierta. Las relaciones de cada una de las partescon China, EE.UU., Rusia y otros países contribu-yen a preservar un equilibrio de poderes en el surde Asia. Persiste la actuación de organizacionesterroristas como uno de los puntos fundamenta-les de tensión en las relaciones bilaterales.
El conflicto fronterizo China-India se mantie-ne latente, aunque se conservan los canales de co-municación y negociación entre Beijing y NuevaDelhi.
Apoyada esencialmente en el liderazgo del Par-tido Comunista, se consolida la centralización yla concentración del poder en torno a Xi Jinping,sin dejar de avanzar hacia la democratización deestructuras y funciones internas. Se eleva el es-fuerzo por reducir las desigualdades sociales me-diante el concepto de la riqueza compartida.
Se profundizó la aplicación en lo fundamentaldel Estado de Derecho, más allá de la persistenciade insuficiencias en el sistema jurídico y legislati-vo. Se fortaleció la estrategia anticorrupción, conuna mayor transparencia y difusión de los proce-sos, y el respeto al principio de que no habrá im-punidad. No obstante, la corrupción se mantienecomo flagelo; a la vez que persisten los retos delas fuerzas políticas y nuevas generaciones a fa-vor del cambio de sistema y las corrientes que lossustentan.
El país está inmerso en un nuevo ciclo econó-mico que contribuye a un nuevo paradigma deglobalización y se afianza como el gran motor delcrecimiento mundial. China se convierte en elprincipal actor internacional en términos de coo-peración.
Continúan los cambios estructurales hacia unmodelo de doble circulación. China transita haciaun crecimiento intensivo, favoreciendo el consu-mo interno, dentro de una estructura industrialcon mayor participación tecnológica, con énfasisen la innovación, los servicios y la calidad. Estáinmersa en una nueva etapa con especial atenciónen la economía digital, la inteligencia artificial, elinternet de las cosas y la robótica. Se encamina aconvertirse en líder global en innovación, alcan-zando grandes avances en áreas clave, incluyendoel desarrollo de la sexta generación (6G).
China avanza hacia los productos diseñados ycreados por el propio país. Esta estrategia se enfocaen sectores clave como automotriz de bajo consu-mo de energía, industria farmacéutica, los semi-conductores, la robótica y la inteligencia artificial
en primer orden. Se desarrollan mecanismos decolaboración en biotecnología, no solo para inser-tarse en el mundo a través de la Ruta Sanitaria, sinocomo potenciales herramientas de diálogo, recons-trucción y legitimación de imagen.
China se mantiene como la primera potenciaen el comercio mundial de bienes. Como impor-tadora, demanda mayores volúmenes de energía,alimentos y recursos naturales. Como exportado-ra, es la mayor potencia mundial. Incrementa suimportancia en el comercio de servicios, donde seposiciona entre los tres primeros lugares a nivelmundial. Asia continúa siendo su principal sociocomercial por regiones, a la que le siguen la UE yEE.UU.
El país conserva el primer lugar como posee-dor de reservas internacionales a nivel global y suposición de vanguardia en la recepción y emisiónde flujos financieros. Sus principales bancos cons-tituyen una de las fuentes esenciales de financia-ción de los países subdesarrollados, aunque asu-men una posición más cautelosa.
China profundiza la modernización y perfec-cionamiento de sus fuerzas armadas y se reafir-ma como el segundo país en el planeta con ma-yor gasto militar. Sus fuerzas navales en el áreadel Pacífico se incrementan, así como la partici-pación de sus empresas en el comercio interna-cional de armas. Avanzó fuertemente el programade modernización para equipararse al Ejército deEE.UU. hacia el 2027.
En el plano exterior, se enfoca en la apertura, elmultilateralismo y el despliegue de la IFR. Conso-lida su papel como potencia regional y fortalecesu posición global, con una política exterior másactiva, apoyada en instrumentos de cooperación,económicos y financieros, en correspondenciacon sus intereses y visiones. Mantiene su políticapragmática de evitar el establecimiento de líneasideológicas divisorias y privilegiar todo lo que fa-vorezca la multipolaridad, a fin de lograr un ma-yor margen de maniobra para alcanzar sus obje-tivos de desarrollo. Constituyen factores clave en
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su política exterior, la contradicción con EE.UU,la relación estratégica con Rusia, el accionar den-tro los organismos internacionales y sobre todo elimpulso de la IFR.
Taiwán:En el orden político, las relaciones tran-sitan hacia una mayor intensificación de las ten-siones, aunque sin llegar a una conflagración. Losniveles de interdependencia económica se man-tienen como un factor fundamental en el mante-nimiento delstatu quo. EE.UU. refuerza sus víncu-los políticos y militares con Taiwán y trata de evi-tar que sigan reduciéndose los países que aún re-conocen internacionalmente a este, mientras queChina continúa sumando países que tienen rela-ciones con Taiwán e incorporándolos a su sistemade relaciones diplomáticas.
EE.UU.:Crece el carácter antagónico de las re-laciones China-EE.UU., aunque existen deter-minados aspectos de cooperación. Se agudiza laconfrontación en los diferentes planos. EE.UU.continúa con su estrategia de contención, expre-sada en conflictos de mayor o menor intensidaden sus relaciones bilaterales en el ámbito geopo-lítico y geoeconómico. A la vez aprovecha paraatacar a China fundamentalmente, a través de lostemas relacionados con: Tíbet, Xinjiang, HongKong y Taiwán. La estrategia china continúa diri-gida, fundamentalmente, hacia la disminución deconflictos y la influencia de los sectores económi-cos. Asimismo, potencia su política exterior comoelemento de balance apoyándose fundamental-mente en la IFR.
Rusia:Continúa profundizándose la relaciónestratégica, principalmente en la coordinaciónde acciones en temas internacionales, como ex-presión del interés de ambas partes en impulsarla multipolaridad para lograr sus objetivos nacio-nales. Existe una mayor concertación dirigida apromover un nuevo orden económico, financie-ro y en las relaciones internacionales. La crecien-te cooperación entre ambos fortalece a su vez aIFR, la OCS, la Unión Económica Euroasiática yotros mecanismos, en su función de contrapeso
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a las aspiraciones hegemónicas estadounidenses.Se eleva la cooperación en los temas de seguridady en la lucha contra el terrorismo. El binomio serefuerza con la participación de Irán en algunostemas en que existe comunidad de intereses.
Japón:Las relaciones China-Japón se muevenentre los crecientes conflictos en la esfera de segu-ridad y se reduce la interdependencia económicabilateral, aunque empresas japonesas se benefi-cian de proyectos chinos en el exterior. El caráctergeneral de las relaciones transita hacia una mayorconflictividad, ante el fortalecimiento de la alian-za con EE.UU., el incremento de la actividad mi-litar de ambos países, el conflicto en torno a lasislas del Mar del Este de China, el incremento delnacionalismo y la búsqueda de aliados regionales.
India:Los vínculos económico-comerciales en-tre China e India se mantienen aunque Nueva Del-hi promueve la reducción de la dependencia desu vecino. Ambas naciones mantienen el diálogopolítico y la participación en organismos interna-cionales, pese a que transitan por una dinámicade estancamiento en las relaciones, marcada porla desconfianza y las reivindicaciones territoriales.Nueva Delhi, en función de sus intereses, desem-peña un papel importante en la estrategia estadou-nidense de contención a China, pero mantiene supostura de evitar enfrentamientos directos.
Vietnam:Se promueve el acercamiento bilate-ral, lo que permite fortalecer el vínculo en las es-feras partidista y gubernamental. Las relacionescontinúan profundizándose en el plano económi-co y financiero, sobre todo en el inversionista y eluso del yuan. Sin embargo, no avanzan todos losproyectos propuestos en el marco de la IFR. Per-siste el conflicto entre ambos por la soberanía delmar del Sur de China.
Unión Europea:Las relaciones de China con la UEcontinúan profundizándose con sus altibajos, sobretodo, mediante la interdependencia en los temaseconómicos y financieros, que se consolidan conel desarrollo del proyecto de IFR y las experienciasaportadas en la cooperación al enfrentamiento a la
Covid-19. Se constata una mayor presencia inver-sionista china en la UE, una creciente dependenciaeuropea del financiamiento chino y una mayor coo-peración tecnológica. Sin embargo, se mantienendiferencias en temas relacionados con los derechoshumanos, soberanía de algunos territorios chinos,las restricciones para la venta de alta tecnología y,fundamentalmente, el conflicto en el terreno comer-cial multilateral.
América Latina y el Caribe (ALC):China man-tiene la tendencia hacia la ampliación y la diver-sificación de sus relaciones con ALC, con énfasisen los temas económicos, aunque no se reducena ellos. Se consolida como segundo socio comer-cial de la región, a la vez, que se mantiene comola mayor fuente de financiamiento y gran inver-sor en la que participa con una mayor proporcióndirigida hacia áreas de cooperación tecnológicae industrias con mayor valor agregado. EE.UU.profundiza la confrontación con China en esta re-gión. China amplía el alcance y contenido de susasociaciones con la mayoría de los países de la re-gión, fundamentalmente a través del IFR, aunquese enfrenta a los obstáculos que interpone EE.UU.De tal modo, lidera en el desarrollo infraestructu-ral, de interconexión y en los temas sanitarios. Semantienen elementos que lastran las relaciones,no obstante, ambas partes están comprometidas areducir los desequilibrios bilaterales.
África:China se ha convertido en una poten-cia de gran relevancia en África, con muy fuerteimpacto en el orden económico-financiero, socialy en las relaciones políticas de cooperación conla mayoría de los Estados. El continente africa-no está involucrado en la IFR, lo que le permiteuna mayor interconexión. Las relaciones de Bei-jing con los Estados africanos presentan desequi-librios.
El yuan fortalece su peso dentro de la canas-ta que compone los derechos especiales de giro
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CUADERNOS DE NUESTRA AMÉRICA / Nueva Época. No.02 / RNPS: 2529
del FMI. Se mantiene entre las cinco principalesmonedas usadas para transacciones comercia-les y entre las cuatro primeras de reserva a nivelinternacional. A su vez, refuerza su liderazgo eninstituciones financieras que constituyen alter-nativas al orden financiero internacional vigente.Aumentó el uso del yuan digital en el mundo, es-pecialmente en Asia, aunque a ritmos modestos.A la vez, ha logrado desplegarse con el apoyo delsistema chino de Pago Interbancario Transfronte-rizo que ofrece servicios de compensación y liqui-dación para sus participantes en el comercio y lospagos transfronterizos en RMB en contraposiciónal sistema SWIFT.
La economía de Japón logra una ligera recupe-ración debido al avance de programas de reformaestructural caracterizados por la liberalización desectores anteriormente protegidos y la reformaagraria, aunque su nivel de crecimiento económi-co anual continúa siendo bajo. El Partido LiberalDemocrático se mantiene como la fuerza prepon-derante dentro del sistema político. El presupues-to militar nipón presenta una tendencia creciente.Japón refuerza la alianza tradicional con EE.UU. ydiversifica sus relaciones estratégicas con la Indiay países del Sudeste Asiático.
Avanza como actor regional y global medianteel desarrollo del poder duro económico. La cul-tura, la tecnología y la cooperación internacio-nal han devenido en factores estratégicos para elavance de Seúl. El país continúa liderando la redmundial de suministros de chips, mientras el go-bierno eleva el apoyo al sector de los semiconduc-tores y el avance hacia la 5G y 6G. Corea del Surconstituye uno de los países de mayores reservasmonetarias internacionales, a la vez que aumenta
su capacidad entre los diez mayores inversionistasa nivel global.
India sigue avanzando en el desarrollo econó-mico no exento de dificultades derivado del pro-pio sistema político y económico donde existenprofundas asimetrías internas. No se logra con-vertir en la cuarta mayor economía en cuanto aPIB nominal. En el sector externo, profundizasus vínculos con el Sudeste Asiático y Japón, a lavez que avanza en la diversificación de las relacio-nes. La evolución de los lazos de asociación entreEE.UU. y la India no avanza alstatusde “alian-za”, debido a la tendencia del gobierno de Nue-va Delhi de tratar de mantener una estabilidad yequidistancia en las relaciones con las principalespotencias mundiales y regionales.
Se mantiene la estabilidad política y se pro-fundizan las transformaciones de una economíade mercado con orientación socialista hacia unamayor innovación. Continúa sobrepasando enindicadores macroeconómicos a sus vecinos delSudeste Asiático. En 2023 logró su propio objeti-vo de ser un país de ingreso mediano y bajo, dosaños antes de lo previsto, de mantener el rumbo,pudiera lograr antes de 2030 los objetivos plantea-dos para esa fecha. La economía digital y el sectorindustrial inciden fuertemente en el PIB. Cum-plió con el objetivo de eliminar la pobreza abso-luta. En política exterior, es cada vez más activoy asume roles de potencia media aun sin propo-nérselo en su entorno regional especialmente enla ASEAN. Aumenta los lazos con las principalespotencias mundiales, especialmente con EE.UU.,mientras con China sortea un complejo equilibrioentre la cooperación y la confrontación.